這僅是船員薪資糾紛的一角。行情不好，說(shuō)開(kāi)除就開(kāi)除、工資說(shuō)降就降，欠薪拖薪屢見(jiàn)不鮮……面對(duì)航運(yùn)企業(yè)，船員處于弱勢(shì)，又因?yàn)椴缓灪贤惖赜霉さ仍颍l(fā)生糾紛后往往無(wú)法向勞動(dòng)部門申訴，容易激化矛盾，影響行業(yè)健康發(fā)展。
千千“薪”結(jié)如何化解？近日，記者走訪海事、海事法院等部門，為保障船員合法權(quán)益、營(yíng)造和諧行業(yè)發(fā)展環(huán)境提出建議。
市場(chǎng)低迷“薪結(jié)”頻現(xiàn)
1月27日，船員胡某拄著拐杖來(lái)到宜昌港區(qū)海事處艾家河執(zhí)法大隊(duì)求助：“船上作業(yè)受傷，老板不僅不賠償，還拖欠工資。馬上快過(guò)年了，就想找老板先要一部分薪酬，全家能好好過(guò)個(gè)年。”
艾家河執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王俊松仔細(xì)詢問(wèn)后得知，胡某從2022年11月1日起在“偉**”輪任大副；2023年10月27日，在船上作業(yè)時(shí)不慎受傷，導(dǎo)致右腿骨折后截肢。但因?yàn)闆](méi)有簽訂勞務(wù)合同、保險(xiǎn)到期未及時(shí)續(xù)保，不僅賠付款項(xiàng)追討無(wú)門，連此前未結(jié)清的1萬(wàn)元工資也遲遲沒(méi)有拿到手。多次溝通無(wú)果后，走投無(wú)路的胡某選擇求助海事為其解“薪”結(jié)。
王俊松和同事們立即行動(dòng)起來(lái)，一方面與長(zhǎng)江宜昌水上法律服務(wù)中心取得聯(lián)系，尋求法律援助；另一方面，前往當(dāng)事船舶“偉**”輪了解情況。在海事、公安、海事法院等多部門的聯(lián)動(dòng)下，1月29日，宜昌港區(qū)海事處牽頭組織，將船方代表、胡某以及相關(guān)部門人員請(qǐng)到艾家河執(zhí)法大隊(duì)，面對(duì)面協(xié)商解決問(wèn)題。
“我們和其他相關(guān)部門工作人員，反復(fù)向船方代表普及法律知識(shí)、剖析利害關(guān)系，船方代表態(tài)度總算轉(zhuǎn)變，當(dāng)場(chǎng)向胡某支付了6000元工資，同時(shí)承諾剩余工資在年前結(jié)清。”王俊松告訴記者。
目前，胡某工傷問(wèn)題也由宜昌海事局協(xié)調(diào)長(zhǎng)江宜昌水上法律服務(wù)中心持續(xù)跟蹤，向其提供法律援助。
艾家河執(zhí)法大隊(duì)轄區(qū)內(nèi)有臨江坪錨地，每天上百條待閘船舶停泊于此，是長(zhǎng)江船舶、船員集聚之地。今年以來(lái)，艾家河執(zhí)法大隊(duì)接到船員的薪酬糾紛求助就有近十次，大部分還在協(xié)調(diào)中。
江蘇是船員大省，在船員群體的權(quán)益保護(hù)方面有著更為迫切的需求。2022年6月，江蘇海事局、江蘇省交通運(yùn)輸廳、南京海事法院聯(lián)合江蘇省船員服務(wù)協(xié)會(huì)單位共同設(shè)立了“江蘇船員權(quán)益保護(hù)中心”，先后在南京龍?zhí)丁⑿律住⒛贤ㄈ绺蕖㈡?zhèn)江六圩、蘇州太倉(cāng)等地設(shè)立5家船員權(quán)益保護(hù)工作站，通過(guò)熱線電話、網(wǎng)上留言和現(xiàn)場(chǎng)接待的方式多維度服務(wù)船員。
“運(yùn)行2年來(lái)，平臺(tái)監(jiān)督熱線接入電話7萬(wàn)余個(gè)，其中求助類工單約80件。”江蘇省船員服務(wù)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“各類維權(quán)中，主要是船員與海員外派機(jī)構(gòu)貨、航運(yùn)公司薪資糾紛、船員受傷補(bǔ)償糾紛等問(wèn)題。”
合同缺失成為主因
“在海事法院受理的各類涉民生執(zhí)行案件中，‘船員討薪’是最典型的一類。”南京海事法院立案庭法官李潔指出。數(shù)據(jù)顯示，僅2022年，該院審執(zhí)結(jié)的船員勞務(wù)合同糾紛案件就有443件。“像胡某這樣，討薪兼具人身傷亡理賠糾紛的也很常見(jiàn)。船上工作環(huán)境相對(duì)比較危險(xiǎn)，比如我們受理的有些跌倒墜落、纜繩打傷、落水等，還有一些危化品船舶，本身就是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境。”李潔介紹。
梳理這些案件，還有一個(gè)共性特征引人關(guān)注——未簽勞務(wù)合同或合同不規(guī)范，往往成為引發(fā)薪資糾紛的主因。
從事海事工作10年來(lái)，遇到并參與解決的就有近70余件，王俊松對(duì)此頗有感受：“長(zhǎng)江上存在大量個(gè)體經(jīng)營(yíng)內(nèi)河船、臨聘船員需求也比較旺盛，這些船上的船員基本沒(méi)有簽合同的，大多是口頭約定，一旦發(fā)生分歧或糾紛，船員提供不出申辯的有力證據(jù)，這段勞務(wù)關(guān)系也很難尋求法律保護(hù)。”
為此，王俊松專門開(kāi)展了一項(xiàng)調(diào)研，約有2000余名船員參與其中。調(diào)研結(jié)果顯示，簽訂勞務(wù)合同的船員占比約七成，以體系公司管理船舶上的船員為主，掛靠類的個(gè)人經(jīng)營(yíng)船舶簽訂比例較低；意外傷害以及社保等購(gòu)買和繳納比例也不高。
此外，這些簽訂的勞務(wù)合同中，還有很多不規(guī)范。比如，有些公司為應(yīng)付檢查，出現(xiàn)船員“被簽合同”而不自知；或者船員和公司只簽了1份合同，留存在公司，自己手中沒(méi)有，出現(xiàn)糾紛時(shí)無(wú)法提供；有的不注意合同細(xì)節(jié)，與A公司簽合同，但在B公司的船上任職，出現(xiàn)意外工傷，兩邊公司都不管；還有些黑心派遣公司，與船員合同約定“船方付工資”，與船公司約定“工資由代理代付”，公司打款后，代理一跑了之。
船方為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約成本不想簽合同，還有些船員圖眼前利益，也不愿意簽。比如一些船員在老家交過(guò)新農(nóng)合（新型農(nóng)村合作醫(yī)療），主動(dòng)提出不簽合同，社保“折現(xiàn)”成工資；一些“兼職船員”，哪條船工資高就去哪條船，行情好時(shí)上船，行情不好時(shí)上岸，不愿意被合同束縛了手腳；還有些船員瞅準(zhǔn)船舶進(jìn)出港、過(guò)壩突擊補(bǔ)配員，專做上船幾天的“臨時(shí)工”。
“當(dāng)前內(nèi)河航運(yùn)大環(huán)境低迷，這些問(wèn)題更加突出。長(zhǎng)此以往劣幣驅(qū)逐良幣，進(jìn)一步擾亂了用工環(huán)境。”王俊松擔(dān)憂地說(shuō)。
多方攜手保障權(quán)益
化解“薪”結(jié)糾紛，維護(hù)船員權(quán)益，不少部門正在開(kāi)展有益嘗試。臺(tái)州漁業(yè)發(fā)達(dá)，臺(tái)州海事局以就地化解涉海矛盾糾紛為目標(biāo)，設(shè)立臺(tái)州市船員維權(quán)服務(wù)中心，并率先在全國(guó)范圍內(nèi)將海船船員維權(quán)服務(wù)保障工作納入地方社會(huì)矛盾糾紛化解工作體系；廈門海事法院每到年關(guān)將至，船員欠薪維權(quán)難需求激增時(shí)，開(kāi)啟“綠色通道”、成立工作專班，提供有溫度、高品質(zhì)的司法服務(wù)；南京海事局結(jié)合長(zhǎng)江內(nèi)河航運(yùn)市場(chǎng)和內(nèi)河船員的工作特點(diǎn)，梳理船員應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)，研究并制定了《內(nèi)河船舶船員勞動(dòng)合同》（推薦范本）；南京海事法院組織制作了《船員權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)提示手冊(cè)》，以通俗易懂的漫畫(huà)形式，向船員提示了不簽合同、與“黑中介”簽合同等十個(gè)方面的法律風(fēng)險(xiǎn)，幫助船員了解維權(quán)中的誤區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)……
但實(shí)際運(yùn)行中，船員的煩“薪”事解決起來(lái)仍很復(fù)雜。多方表示，涉及工資待遇標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)合同履行、工傷補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，有的應(yīng)走勞動(dòng)仲裁程序，有的需要多方參與調(diào)解，還有的是走司法程序，涉及勞動(dòng)保障、海事、海事法院、地方法院、社區(qū)等方方面面。
“目前江蘇船員權(quán)益保護(hù)中心的運(yùn)行模式還不能夠直接協(xié)調(diào)解決船員與公司之間的勞務(wù)糾紛，我們也希望加強(qiáng)與人社、勞動(dòng)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，更好地維護(hù)船員權(quán)益。”江蘇省船員服務(wù)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。
“海事部門協(xié)助開(kāi)展船員討薪和糾紛調(diào)解等工作，治標(biāo)不治本。如果想從源頭上解決船員后顧之憂，還得多方發(fā)力形成合力。”王俊松建議，一方面強(qiáng)化監(jiān)督檢查，呼吁勞動(dòng)保障行政部門提升對(duì)船員群體的重視程度，強(qiáng)化對(duì)船員用人單位、船員勞務(wù)派遣單位、船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢查力度，特別是船員勞務(wù)合同簽訂和執(zhí)行情況的核查；另一方面，可推動(dòng)成立內(nèi)河船員工會(huì)，加強(qiáng)對(duì)船員合法權(quán)益的保護(hù)，指導(dǎo)、幫助船員開(kāi)展維權(quán)工作。“歸根結(jié)底，還是要扶持航運(yùn)健康發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展受困的大環(huán)境下，通過(guò)運(yùn)力控制、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)扶持手段，提升航運(yùn)公司生存能力，提供公司合法用工的實(shí)力和底氣。” 分享是一種美徳，您的轉(zhuǎn)發(fā)信息有可能幫到其他需要的人，你們的支持是我們前進(jìn)的動(dòng)力！中國(guó)船貨網(wǎng)-船貨之家www.inpute.com.cn 微信公眾號(hào):chuanhuow666 客服微信:729731509